В данном случае рекламораспространитель допускает нарушение законодательства о рекламе, в таких случаях налоговые органы отказывают в признании рекламных расходов (см. письма Минфина России от 31. 01. 2006 № 03-03-04/1/66, 27. 06. 2007 № 03-03-06/1/418).

Пример.

Антимонопольный орган направил рекламораспространителю – газете, не специализирующейся на сообщениях рекламного характера, предписание прекратить использование в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к данной марке (модели, артикулу) товара без надлежащего предварительного сообщения об этом.

Рекламораспространительобратился в арбитражный суд с требованием о признании предписания недействительным. При этом он не оспаривал факта ненадлежащей по содержанию рекламы, но ссылался на то, что меры административного воздействия в связи с подобным нарушением должны быть применены к журналисту-рекламопроизводителю, для размещения авторского текста которого газета предоставила только технические возможности (газетную площадь).

Суд с вышеприведенными доводами не согласился и в удовлетворении заявленного требования отказал исходя из следующего.

Сообщение о рекламном характере информации должно включаться непосредственно в авторский текст такой информации. На журналиста-автора обязанность приведения информации в форму рекламы, готовой для распространения, законодательством не возложена.

На основании ст. 19 Закона о средствах массовой информации ответственность за невыполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательными актами, несет главный редактор. Соответственно при разногласиях главного редактора и автора статьи по ее содержанию решение о публикации в газете принимается главным редактором либо в ином определенном уставом редакции порядке. Помимо этого в силу ст. 42 того же Закона никто не вправе обязать редакцию (в данном случае – рекламораспространителя) опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, в силу требований законодательства именно рекламораспространитель должен был в данном случае предварить авторский текст сообщением о рекламном характере информации либо предотвратить ее публикацию.

Рекламораспространительне выполнил возлагаемых на него законодательством обязанностей, и результатом его действий стало обнародование ненадлежащей по содержанию рекламы.

В данном случае нарушение произошло по вине рекламораспространителя; суд обоснованно отверг доводы рекламораспространителя о том, что за подобное нарушение антимонопольному органу следовало привлечь к ответственности журналиста – автора статьи.

Реклама также активно распространяется во всякого рода справочниках, которые не зарегистрированы как средства массовой информации. Чаще всего такие справочники распродаются только частично, а значительная доля тиража распространяется бесплатно по адресной базе данных издателя или в общественных местах (на железнодорожных вокзалах, аэропортах, почтовых отделениях связи, в торговых точках, на выставках и т. д. ). Реклама в таких изданиях относится к нормируемой, так как ее нельзя причислить к рекламе в средствах массовой информации.

8. 1. 2. Реклама в эфирных средствах массовой информации

Деятельность вещательных средств массовой информации подлежит лицензированию. Номер лицензии должен быть сообщен рекламодателю. Только наличие лицензии дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции эфирных средств массовой информации.

Правила, установленные для радио– и телепрограмм, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через системы телетекста, видеотекста и иные телекоммуникационные сети, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

Факт размещения рекламы в эфирных средствах массовой информации подтверждается эфирной справкой, выдаваемой вещательной компанией, не имеющей унифицированной формы, свидетельствующей о выходах в эфир рекламных роликов заказчика. Например, эфирная справка может выглядеть следующим образом: